別府市議会 2020-09-16 令和 2年第3回定例会（第3号 9月16日）
南地区内における一時的に避難できる場所としての利用可能な施設は、津波被害では津波避難ビルとしてゆめタウン別府、市営松原住宅、ベルハイツ、センチュリーハイツ日名子、コーポ越谷を指定しています。朝見川洪水時における民間等の避難場所は、現時点指定はない状況でございます。
南地区内における一時的に避難できる場所としての利用可能な施設は、津波被害では津波避難ビルとしてゆめタウン別府、市営松原住宅、ベルハイツ、センチュリーハイツ日名子、コーポ越谷を指定しています。朝見川洪水時における民間等の避難場所は、現時点指定はない状況でございます。
特にこの松原住宅の募集のときは、非常に人が応募する。そして、松原住宅はほとんどあかないということで聞いております。 そこで、この高齢化が進む南地域、やはり地元の方は、若い人がどんどん入って循環していただかないと、私たちで今後まちづくりを支えていくのは非常に厳しいという声があります。先ほども、市民の方も喜んでいました楠銀天街は調査費もつくということで、本当に皆様は喜んでおります。
このときに、今、松原住宅は建っておりますが、その１階部分に「松原市場の再現を」、こういったタイトルだったかどうか思い出しませんが、そこに商店街をつくる、こういったふうな形で滑り出しました。ところが、今の形状を見てもよくわかるように、実際的にはあそこには店舗ができるような形にはなっておりません。
市営松原住宅は、平成11年度末に完成し、１階の店舗部分につきましては、これまでフリーマーケットやＪＡ主催の朝市などで臨時的に、一時的に時間単位で貸し出しをしたことがございましたが、これまで常設の店舗の出店には至ることができませんでした。
議第119号別府市営店舗の設置及び管理に関する条例の一部改正については、市営松原住宅多目的スペースを市営店舗として管理することに伴い、条例を改正しようとするものです。 議第121号から議第131号までの指定管理者の指定については、指定管理者に公の施設の管理を行わせることについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものです。 以上で、各議案の説明を終わります。
松原住宅をつくった後から、あれ１回。全部が空きっぱなしで使ったことがない。これは、南部振興に行政が歯どめをかけている。それに早く気がついていただかないといけない。民間だったらどうするのだろうと思うのですね。この空き店舗、今回は初めて社会実験的に貸し出すことを考慮する。今回、市長が言っているのですね。これは簡単なような言葉だけれども、私はすごいことだと思うのです。
例えば建築住宅課長、松原住宅ですね、あの１階。もう何十年になりますかね、できてから。あの１階は、使われたのは朝市がちょこっとと、それから私蔵物の販売とか、そういうのを特定の団体がちょこちょこっと使っただけで、固定的な利用が一回もないのですよ。これ、民間事業だったら考えられませんね、あんなにいつまでも放っておくなんということは。あれは管理費がかかるばかりではないですか、市の出す金が。
そして松原住宅ですね、今、松原の住宅があります。あれをつくったのです。あのときも、これは失敗するよ、あの１階には誰も入らないよ。私なんかは極端に「お化け屋敷になるよ」、こう言ったのです、議会で。しかし、拠点開発もうまくいかなかった。 浜田市長になって、旧南小学校跡地を利用してＰＦＩ方式でやりたいということで地元に説明して、議会にも提示したけれども、これは白紙撤回して、うまくいかなかった。
それから松原住宅。こちらについても店舗用で１階が空いた状態になっております。こちらのほうも何らかの方策、あわせて考えていかないといけない。 それから南小学校跡地の問題、それから南幼稚園跡地。跡地については、今、放課後児童クラブが入っておりますが、こちらのほうも老朽化が進んでおりまして、耐震化のためにもどちらかに移転なり現地建てかえ、いずれは早急に答えを出さないといけない。
特に南部でいえば浜脇の高層住宅、それから松原住宅、それから真光寺というエレベーターのついたマンション型の住宅、こういったところに移れないのかなというお話もいただきます。私も勉強させていただいておりますが、ひとつ、市営住宅から市営住宅にいわゆる移れるケース、どういうケースがあるのか。まず、その点をお聞きしたいと思います。 ○建築住宅課長（末吉正明君） お答えいたします。
それから、先ほど出ました松原住宅についても、できれば商店街の活性化につながる、夜まで明かりのついた、そういった施設をつくっていただけないかという要望もありますし、またＪＡが撤退後、朝市を持ってきてほしいという要望等もいただいております。
松原住宅の１階、これは難物ですね。どうするかということ、これも知恵を絞らなければいけない。この知恵を絞るのに、執行部があの松原住宅の１階は何が一番いいという方針を示しなさいよ。黙って示さんで、何かないか、何かないか。あの楠銀天街を含めた南部にとって、あそこに何があるのが一番いいのだという指針を執行部は示すこと。示したら、それに向かって執行部も地域も一緒になって頑張る。
区画整理から、井上市長の時代に拠点開発とか、いろんな形で勢いのいい言葉が飛び交ったわけでありますが、現実的には、できたのは松原住宅が１棟。１階部分は空洞というふうな形でございます。
振り返ってみますと、松原住宅は当初の建設目的は、平成４年２月、松原市場が火災により焼失したため、南部振興の中心部の活性化対策として市営住宅・店舗併設方針により、平成１２年２月に市営松原住宅が完成しました。確かに計画当時は松原市場の再現を目指し活性化させようと、市営住宅の１階部分に店舗ゾーンを計画していましたが、採算性等の問題で出店希望者が少なかったため断念した経緯であります。
移転後に南部で行われた事業等ですが、まず松原住宅、こちらの方が建設されております。それからレンガホール、こちらの方を大規模に改修しまして南部児童館施設、こちらの方が設置されております。そのほか浜脇Ａ街区市街地再開発事業、こちらの事業により浜脇温泉、それから体育館、公民館、こういったものが整備されました。この中ではモール街、それから住宅棟の建設も行われております。
それから松原住宅につきましては、残念ながらＪＡの方が日出と合併した関係で物販の分を統合しましたので、松原住宅１階から撤退をしております。この件につきましては、またそこに地域のためになる施設、そういったものを何とか充てられないかと、今内部でも検討を始めております。またその方向が出ましたら、議会の方にも説明して御了解をいただきたいと考えております。 ○９番（国実久夫君） ありがとうございます。
それでは最後に、松原住宅の１階について伺います。 この松原住宅１階の店舗ゾーンについては、暫定的な利用として平成１６年度から毎週水曜日と日曜日、週２回、ＪＡべっぷ日出の方が朝市の会場として利用しておりました。数少ないにぎわいの場所となっていましたが、その朝市も１０月末で撤退したということでありますが、どんな理由で撤退になったのでしょうか。 ○建築住宅課長（末吉正明君） お答えいたします。
そこで、もとに戻るのですけれども、そのように南部出張所を松原住宅の１階に移すことは可能かどうか、その見解をお伺いしたいと思います。 ○建築住宅課長（末吉正明君） お答えいたします。 さきの６月議会に御答弁させていただきましたが、市営松原住宅１階の多目的スペースにつきましては、現在、ＪＡべっぷ日出による朝市の会場として利用されております。
平成４年２月、松原市場が火災により焼失したため、中心部の活性化対策として市営住宅店舗併設方針が決定され、平成１２年２月に市営松原住宅が完成しています。確かに計画当時は松原市場の再現を目指し、活性化させようという、市営住宅の１階部分に店舗部分を計画していたが、採算性等の問題で出店希望者が少なかったため、断念している経緯はわかります。 そこで、もう１０年にもなりました。
また、その際、南部出張所の問題もありますけれども、この図書館建設に当たって例えば松原住宅の１階に引っ越すというような話もありました。またホールに関しましては、例えばでありますけれども、コスモピアの中に同規模のスペースを確保するとか、そういうこともできるのではないかというふうにも考えたりもするわけであります。要するに、新しく建設することができないわけでありますから、今ある施設を十分に利用する。