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野々市市議会
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2023-01-20
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01月20日-01号
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野々市市議会 2023-01-20
01月20日-01号
取得元:
野々市市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-15
令和
5年 1月
総務産業常任委員会
総務産業常任委員会記録日時
令和
5年1月20日(金) 開会時間 午前10時00分 閉会時間 午前10時29分
場所
全員協議会室出席委員
委員長
早川彰一
副
委員長
小堀孝史
委員
岩見
博
委員
大東和美
委員
土田友雄
委員
安原
透
委員
馬場弘勝欠席委員
なしオブザーバー
議長
中村義彦出席説明員
総務部長
中田八千代
地域政策部長
浅野 昇
建設部長
中藪孝志
総務課長
押田浩三
秘書課長
中野由希子
企画財政課長
荒木俊雄
企画財政課企画担当課長
税務課長
押田克夫
木戸口浩士
市民生活課長
粟 信幸
地域振興課長
東 和之
地域振興課文化振興担当課長
市民協働課長
中川弥生
横浜猛夫
土木課長
道下和宏
建築住宅課長
飯山滋人
都市整備課長
石畝朋宏
上下水道課長
鶴見裕一
会計管理者
堀 善一
議会事務局長
清水 実
監査委員事務局長
堀 秀次
地域振興課参事
久保憲一審査事件等
別紙のとおり △
経過内容
○
早川委員長
定刻となりました。本日、
出席
を求めた
委員全員
と
関係部課長全員
の
出席
を確認いたしましたので、ただいまから
総務産業常任委員会
を開会いたします。 本日は、
中村議長
にも
出席
をいただい
て
おります。 また、傍聴につきまし
て
は、許可し
て
おりますことを申し添え
て
おきます。 それでは、これより議事に入ります。
発言者
は挙手の上、
委員長
の許可を得
て
から
発言
し
て
ください。 なお、御
発言
は着席のままで結構で
あり
ます。必ずマイクを御使用くださいますようよろしくお願いいたします。 それでは、
執行部
より
報告
を受けたいと
思い
ます。
報告事項
(1)
都市計画マスタープラン
について、
執行部
の
説明
を求めます。 ◎
石畝都市整備課長
都市整備課
より、
野々市
市
都市計画マスタープラン
について御
説明
をさせ
て
いただきます。
資料
1を御覧ください。 1の
見直し
の経緯でございます。
都市計画マスタープラン
は、
都市計画法
に基づき、市の
都市計画
に関する基本的な
方針
として位置づけを持つものでございまし
て
、まちづくりの将来ビジョンの
明確化
、
まちづくり
を進めるための指針などの役割を担っ
て
おります。
平成
10年度に当初の
マスタープラン
を
策定
し、その後、
平成
24年に第1回の
見直し
を行い、これに即し
て
都市施設
の
整備
を進め
て
まいりました。
策定
後、約10年
が
経過し、その間、県
が
定めます石川県
都市計画マスタープラン
や
金沢都市計画区域マスタープラン
の
見直し
、また、
都市施設
や
居住
の
適正配置
の方向を示します
野々市市立地適正化計画
の
策定
などを行っ
て
おり、
上位計画
でございます
野々市
市第二次
総合計画
の
策定
に併せ、関連する
分野別計画
との
整合
を図りながら
都市計画マスタープラン
の
見直し作業
を実施いたしました。 2の
都市づくり
の
課題
でございます。
社会情勢
の
変化
や本市の
現況特性
、
市民アンケート
の
調査
結果を踏まえ、記載し
てあり
ます
項目
を
都市づくり
の
課題
と
考え
、設定いたし
て
おります。 続きまし
て
、4の将来
都市像
でございます
が
、本市の目指す将来
都市像
を「みんなで創り
未来
に続く
快適都市
のの
いち
」といたしました。 この将来
都市像
を
実現
するために、3の
都市づくり
の
目標
となります
が
、①快適で便利な
集約
型の
都市
、
②活力
・
魅力
に満ちた
都市
、③安全・安心に暮らせる
都市
、
④人
も
環境
も共存・共生する
都市
、
⑤市民
・
事業者
・行政と共に創る
都市
の5つの
項目
を
目標
に掲げ
て
おります。 6の将来
都市構造
でございます
が
、ここにございますように、図のように設定をいたしました。本市における
都市づくり
の
目標実現
に向け、
都市
における
土地利用構成
、
都市
の骨格となる
拠点
及び
都市
の内外を結ぶ道路や鉄道の
交通ネットワーク
を設定いたします。
土地利用構成
では、将来
都市像
や
野々市市立地適正化計画
を踏まえ、
都市機能集積ゾーン
、
市街地居住ゾーン
、
農業振興ゾーン
の3つの
土地利用構成
と、
中心都市拠点
や緑の
拠点
など7つの
都市づくり
の
拠点
、そして
広域都市
間及び
都市
内に点在する
拠点
間を連絡し、
都市内交流
を促す重要な
交通施設網
として
交通ネットワーク
を位置づけ、将来の
人口減少
を見据えた
集約
型の
都市構造
とすることを
目標
とし
て
おります。 7の
都市整備方針
でございます
が
、土地利用の
整備
、
市街地
の
整備方針
など9つの
整備方針
を示し
て
おります。(1)の
土地利用
の
方針
では、
居住
・就業の場、
にぎわい
などの
機能
が
バランスよく配置された、
利便性
が
高く快適に暮らせる
都市づくり
を継続し
て
いくため、
都市機能集積地区
、
歴史的街並み形成地区
、そして
住宅地区
など
地区
の
特性
に応じながら適正な
土地利用
を図ることとし
て
おります。 続きまし
て
8の
地域別方針
でございます。より具体的な
まちづくり
を行うため、それぞれの
地区
が
持つ特徴をさらに生かす
地域づくり
を推進し
て
いくための基本的な
方針
を示すものでございます。
北部地域
は
JR野々市
駅を
中心
とした
にぎわい
の
ある
地域づくり
、
東部地域
では
歴史
・
文化
と
交流
の場を活かした
魅力
ある
地域づくり
、
西部地域
では
野々市中央公園
を核とした健やかで快適に暮らせる
地域づくり
、
南部地域
は
市役所周辺
の
にぎわい
と
田園環境
を活かした
地域づくり
といたし
て
おります。
説明
は以上でございます
が
、本
計画
の
策定
におきましては、
令和
3年1月開催の
都市計画マスタープラン策定委員会
において
市長
から
委員長
に諮問
が
なされ、本格的な
策定
に取りかかりました。その過程におきまして、
市民アンケート調査
、
地域別説明会
、
パブリックコメント
を行い、貴重な御
意見
をいただい
て
おります。御
意見
をいただきました
市民
の皆様へ感謝を申し上げたいと
思い
ます。 また、先月となります
令和
4年12月20日には、
策定委員会
の
委員長
より、将来の
まち
の姿を積極的に
市民
に伝えるとともに、
社会情勢
の
変化
にも柔軟に対応を図られ、
市民
とともに「みんなで創り
未来
に続く
快適都市
のの
いち
」の
実現
に向け、取組を進めるよう答申をいただい
て
おります。 以上、
野々市
市
都市計画マスタープラン
の
説明
を終わります。 ○
早川委員長
ただいま
説明
の
あり
ました
報告
について、
質疑
の
ある
方は
発言
し
て
ください。 ◆
馬場委員
質問
させ
て
いただきます。最後の
地域別方針
のところについ
て
で
あり
ます。こちらのほうには、
北部
、
東部
、
西部
、
南部
と4つの
地域
について
市民アンケート
や
説明会
、そして
パブリックコメント
を行ったという
説明
が
先ほど
ございました。 それで、こちらの
説明会
についてで
あり
ますけれども、
説明会
はどのような
方々
に御案内をし
て
、実際、それぞれの
地区
で何名くらいの
方々
が
参加
され
て
意見交換
を含めた
説明会
と
意見交換
されたのかお伺いいたします。 ◎
石畝都市整備課長
今ほど
馬場委員
から御
質問
の
あり
ました
地元説明会等
でございますけれども、まず
説明会
につきまし
て
は、
広報等
に掲載をし
て
、幅広く
意見
を求めるという形で
参加
を募っ
て
おります。それで、
説明会
につきまし
て
は、この
北部
、
東部
、
西部
、
南部
4
地区
各1回ずつ
説明会
をし
て
おります。 この
地区別説明会
におきましては、4
地区合計
約23名の方
が
出席
をいただい
て
おります。またこれとは別に、以前から
市街化編入等
の御
要望
がある
ということも
あり
、その
地区
の
方々
に対する御
説明
もし
て
おりまし
て
、そちらのほうにも約20名の方
が
出席
いただい
て
おりまし
て
、合計44名の
出席
をいただいたところでございます。 以上でございます。 ◆
馬場委員
説明
いただきました。今、
説明会
のほうについては4
地区
で
合計
23名ということでした
が
、少し少ないのかなという印象を受けます
が
、その点について、今後、
都市マス
のこと以外においても
説明会等
々
がある
ときに、いかにその
参加人数
を増やすとかそういったことの
反省点
や今後どのようにし
て
いけばいいかといったような
議論
はなされ
ている
のでしょうか。 ◎
石畝都市整備課長
確かに今回の
説明会
、若干
人数
は少ないのでございます
が
、これに
先ほど
も
お話
をさせ
て
いただきました
が
、その各
地区別
の
個別要望
の方に対しては個別に行っ
て
おります。そういった中で、
説明会
に対してはそちらのほうで行っ
ている
部分
がある
ので若干
人数
的には少ないというふうに見受けられます。 今後とも、おっしゃるとおり、やはり
説明会等
で
市民
の方のいろんな御
意見
を賜りたいということも当然思っ
て
おりますので、今後はもう少し人
が
集うようなちょっとやり方を検討し
て
いきたいと
思い
ます。 以上でございます。 ◆
馬場委員
様々な
計画
において、
パブコメ
とか
説明会等
々
ある
と思うんです
が
、やはり
参加
し
て
いただくこと
が
まず第一だと
思い
ますので、今後またよろしくお願いいたします。 以上です。 ○
早川委員長
ほかに
あり
ませんか。 ◆
岩見委員
今の
馬場委員
の
質問
との
関係
し
て
くるんですけれども、やはり
地域ごと
の
説明会そのもの
についても、あるいは
パブリックコメント
にし
て
も、そんなにやっぱり多くないという
状況
の中で、
総合計画
の中でのこの
1つ
の大きな柱としてのこの
都市計画マスタープラン
というもの
がある
わけですけれども、この
マスタープランそのもの
はかなり
市民
の中でも
利害関係
も絡んでくる、かなりそういう
部分
では大きいなというような
計画
になるというふうに思うんですよね。そういう中で、どうこれをやっぱり
市民
の理解を得ながらいいものにし
て
いくかということを
考え
たときに、やはり
1つ
は
市民
の声をどうやっ
て
集めるかという方法っていうのはもっと今後
考え
て
いく必要
がある
なと。
1つ
はやっぱりそれぞれの
町内会
で
抱え
ている
問題ってやっぱり
ある
わけですよね。例えばこの
策定委員会
の中でも
議論
され
ている
みたいなんですけれども、
限界集落
がある
ってどこだろうって思ったんだけれども、そういう
議論
も含め
てある
わけですよね。だから、それぞれの
町内会
が
抱え
ている
問題点
は何なのか、そういうことも含め
て
やっぱり
意見
を
集約
する場っていうのを
設け
て
しかるべきではなかったのかなというふうな
思い
はするんです。 いわゆるそれぞれの、例えば私の住んで
いる
御経塚
なら
御経塚
の
町内会
として
抱え
ている
問題は何なのかということ
がある
わけですよね。例えば今の時期で言えば除雪問題
がある
わけですよね。だから例えば
御経塚
にし
て
も今後どんどん
高齢化
当然進んでいくということになるわけですけれども、そういったときに、いわゆるその
除雪体制
をどうするか、
高齢者
の
支援体制
をどうするかということも含め
て
やっぱり
抱え
ている
問題、正直言っ
て
聞くわけですよ。10年後、20年後
考え
たときに、
町内会
だけでやっぱり支え
て
いくというのはなかなか難しいと思うよっていう声も聞くわけなんですよ。 そういうことも含め
て
、町内会
が
抱え
る、あるいは将来こういう
問題点
を私ら認識し
ている
よということも含め
て
の
集約
をし
て
いく、そういう
体制
っていうのはやっぱりこの
マスタープラン
、
総合計画
もそうなんだけれども、つくっ
て
いくときにはやっぱりそういうことの
意見
を聞く場っていうのはやっぱり必要でなかったのかなというような
思い
はし
ている
んです。だからちょっとその辺ではやっぱり不十分だったのではないのかなというふうな
思い
は
1つ
はし
てい
ます。今後ぜひ
考え
て
いただきたい。 それともう
1つ
は
一般質問
の中でも取り上げたように、
本町地区
のこの
北国街道沿い
のこの
まちづくり
の
在り方
、
にぎわい創出
の
在り方
っていうのはいわゆる
北国街道まちづくり基本構想
の中でも指摘され
ている
んだけれども、やっぱり本当にその点で、それとこれとの
関係
でどうなのかということ
が
十分
議論
され
ている
のか、ちょっとやっぱりその辺
が
残念ながら疑問として残ったままなんで、正直言っ
て
この
マスタープランそのもの
が
ちょっとそういった矛盾を
抱え
ながらやっ
ている
、進め
て
いくということになるんで、ちょっとこれでいいのかなというふうな
思い
はします。 そういう点では、例えば
先ほど
言ったように
本町地区
の、あるいは2丁目、3丁目のやっぱり
町内会
が
抱え
ている
問題、この
北国街道
の
在り方
についてのそういう
意見
を聞く、
住民
の
意見
を聞く、そういう場
があっ
たのかどうかということも含め
て
、どうだったのか。この点についてまず
教え
て
いただきたいと
思い
ます。 ◎
石畝都市整備課長
今ほどの
岩見委員
の御
質問
ではございます
が
、まず庁内的な
お話
といたしまし
て
、先ほどもちょっと御
説明
いたしました
が
、この
都市計画マスタープラン
をつくるに際しましては、当然
地元説明会等
も行っ
て
おりますし、
パブコメ等
も御
意見
いただい
てい
ます。
庁内内部
におきましても、
庁内ワーキンググループ
ということで、
関係部局
のほうを集めまし
て
、現在の
現行計画
との
整合
を図っ
て
おります。その中で、
北国街道
のほうのこちらの
計画
についても御
意見
は賜っ
て
おりますし、その辺との
整合
を図るような形で進め
て
きたつもりではございます。 もう
1つ
の
地元
の
説明会
の
お話
でございますけれども、これにつきまし
て
は個別に2丁目、3丁目のほうの
都市計画マスタープラン
の
策定
における
立ち位置
としての御
説明
は、正直し
て
はございません。それにつきまし
て
は、今までのそちらのほうの
北国街道
の
計画
のほうで
地元
の方との
お話
をし
ている
という
お話
も聞い
て
おりますので、そういった中からの拾い上げという形になろうかと
思い
ます。 以上です。 ◆
岩見委員
初めにも言ったように、本当にこの
マスタープラン
については
利害関係
も絡んでくる非常に大きな
課題
になるわけですよね。そういう中で私は
北国街道沿い
の、例えばそのまさに
街道沿い
の
人たち
はどういう
思い
をし
ている
のか、どういう
考え
を持っ
て
おいでるのか。そういう声を聞く場っていうのはやっぱり必要だろうなというふうに思うんです。これ、できたからほんで終わりということじゃなく
て
、やっぱり引き続き
住民
の声を聞く場ってやっぱりぜひ
設け
て
いただきたいなというふうに思うんです。その上でやっぱり見直すものは
見直し
て
いく、
思い
切っ
て
見直すという、そういうことで行動し
て
いただきたいなというふうに思うんで、その点について
考え
があれ
ば伺っ
て
おきたいというふうに
思い
ます。 ◎
中藪建設部長
都市計画マスタープラン
につきまし
て
は、市全体の
都市計画
のことについてのプランということになりますので、
委員
おっしゃります各
地元
の
意見
とか、そういったことも今ほどの話で
都市マス策定
のときには
説明会
も4
地区
で行いました。
地元
にも幾つか入っ
て
おります。あと、
市民アンケート
も行っ
て
おりまし
て
、それにつきまし
て
も20%やったか30%やったかちょっと手元に
資料
ないんです
が
、アンケートについては多くの方から回答いただい
て
おりまし
て
、各
地区ごと
にまとめたものの分析はし
て
おります。 それぞれの施策、
事業
の中で、今後ともそういった
地元
の
意見
は聞い
て
いく必要
がある
かと
思い
ますので、
都市整備課
につきまし
て
もいろんな
事業
の中で、またそういった御
意見
等伺いながら今後、
時代背景
も
考え
ながら注視し
て
いきたいというふうに思っ
てい
ます。 ◆
岩見委員
1つ
だけちょっと
要望
し
て
おきたいと思うんですけれども、
先ほど
申し上げたように、
パブリックコメント
にし
て
もあるいは
地域ごと
の
説明会
にし
て
もそんなに多く
参加者
が
なかったという
状況
も含め
て
なんですけれども、やはり各
町内会
が
抱え
ている
問題、現在の問題、あるいは将来どのようにその
地域
で
問題点
が
出
て
くるのか、
課題
が
どうなのかということも含め
て
集約
し
て
いくという点ではやっぱり
町内会長
も含め
て
それぞれ
町内会
の役員の方の
意見
を聞く、そういう場をぜひやっぱり
設け
て
いただきたいなというふうに思うんです。 本当にやっぱり深刻に
問題点
を見
ている
町内会
も
ある
んではないのかなというふうに思うし、この
マスタープラン
との
関係
でちょっとそご
がある
ような、そういうことも出
て
くる
可能性
も
ある
んではないかなというふうに思うんで、ぜひやっぱり各
町内会
の
抱え
る問題、
意見
を聞く場をぜひ持っ
て
いただきたい。このことを
要望
し
て
おきたいというふうに
思い
ます。 ○
早川委員長
ほかに
あり
ませんか。 ◆
安原委員
すいません、
参考
までにお伺いしたいんですけれども、
地目別
の
面積
、
平成
22年度
宅地
と田のそれぞれの
面積
は524ヘクタールと364ヘクタールというふうな形になっ
て
おりますけれども、現在、その
面積
、
宅地
と田
が
どうなっ
ている
かということを分かれば
教え
て
いただきたいというふうに
思い
ます。 ◎
石畝都市整備課長
今ほど言われ
ている
のは、
地域別構想等
におきます
住居地
並びに
農業振興地域別面積
かと
思い
ます
が
、申し訳ございません、
資料
のほうはちょっと持ち合わせ
て
おりませんで。しかしながら、前回と
農業振興地域
のほうの
面積
はそんなに大きく変わりはないかと思っ
て
おります。 以上です。 ○
早川委員長
よろしいですか。 ほかに
あり
ませんか。
◆
大東委員
先ほど
から
あり
ました
パブリックコメント
で、実際のお声を取り入れたもの
がある
のかどうかっていうことと、せっかくいただいた声で、こういうユニークな声
があっ
たっていうのを、もし差し支えなければ
教え
て
ください。 ◎
石畝都市整備課長
今ほどの
パブリックコメント
のどのような
内容
があっ
たかという
お話
かと
思い
ますけれども、
パブリックコメント
につきまし
て
は、総数でいきますと33の
意見
をいただい
て
おるところでございます。 その中では、
東部地区
、
南部地区
、各
地区
の御
意見
かなり来
て
おるところでございます。その中では、やはり現状の
状況
を踏まえた中で、
意見
として少し申し上げさせ
て
いただくとすれば、
北陸新幹線
の開通に伴いまし
て
JR
、IRのほうに移管するということで、そういったことに対する御
意見
も
あり
ますし、
南部地区
につきまし
て
は
農業振興地域
について等の調整で
ある
とか、
東部地区
につきまし
て
はやはり
空き家
の
活用等
についての御
意見
があっ
たり、歩ける
まちづくり
を進めるための方策についても御
意見
など賜っ
て
おります。 この中で、本当に
空き家
の
活用
で
ある
とか歩ける
まちづくり
の推進で
ある
とか、こういった
部分
については御
意見
を
参考
にし
て
作成をいたした次第でございます。 以上でございます。 ○
早川委員長
よろしいですか。 ほかに
あり
ませんか。 ないようでしたら、以上で
報告事項
(1)の
質疑
を終了いたします。 ほかに
報告事項
は
あり
ませんか。 ないようでしたら、
報告事項
の議題を終了いたします。 次に、その他に入ります。
市長選挙
の
期日等
について
執行部
の
説明
を求めます。 ◎
押田総務課長
それでは、
選挙管理委員会
のほうから
報告
をさせ
て
いただきます。 画面には、
資料
2ということで表示をさせ
て
いただい
て
おります。
市長選挙
の
期日等
につきまし
て
、2
項目
報告
させ
て
いただきます。 1月8日に開かれました
野々市
市
選挙管理委員会
におきまして、1番目から2番目の
項目
につきまし
て
審議、決定され
てい
ますので御
報告
させ
て
いただきます。 まずは、
1つ目
の
市長選挙
の日程でございます。
地方公共団体
の
議会
の
議員
及び長の
任期満了
による
選挙等
の
期日等
の
臨時特例
に関する法律の規定によりまして、
令和
5年6月9日に
任期
が
満了します
野々市市長
の
選挙
を
統一地方選挙
として行うことを決定し
て
おります。
告示日
につきまし
て
は
令和
5年4月16日、
選挙期日
につきまし
て
は
令和
5年4月23日でございます。なお、
野々市市議会議員選挙
につきまし
て
も同じ
告示日
、
選挙期日
となります。
2つ目
でございます。
立候補予定者説明会
でございます。
市長選挙
につきまし
て
は
令和
5年3月22日午前10時から、
場所
は
野々市市役所
2階
ホール椿
にて開催いたします。
市議会議員選挙
につきまし
て
は、同日の3月22日の午後2時から
場所
も同じく
市役所
2階の
ホール椿
にて開催する
予定
でございます。
説明
については以上でございます。 ○
早川委員長
それでは、ただいまから
質疑
を行います。ただいまの
説明
に対する
質疑
の
ある
方は
発言
し
て
ください。
あり
ませんか。 ないようでしたら、以上でその他(1)の
質疑
を終了いたします。 その他、
執行部
から
報告
はございますか。 ◎
石畝都市整備課長
都市整備課
から、旧大倉外科医院跡地の用地購入について御
報告
させ
て
いただきます。 これまで交渉を続け
て
まいりました旧大倉外科医院跡地の用地購入についてでございます
が
、このたび地権者との交渉
が
まとまり、契約締結に至りました。 購入
面積
、購入額についてでございます
が
、購入
面積
は533.52平米、購入額
が
3,884万256円、平米単価にいたしますと7万2,800円でございます。 なお、
令和
4年12月26日をもって
野々市
市土地開発公社への所有権移転登記を終え
て
おります。 以上でございます。 ○
早川委員長
それでは、ただいまから
質疑
を行います。ただいまの
説明
に対する
質疑
の
ある
方は
発言
し
て
ください。
あり
ませんか。 ないようでしたら、以上でただいまの
説明
に対する
質疑
を終了いたします。 その他、
執行部
から
報告
はございますか。
あり
ませんね。 ないようでしたら、以上で、その他の議題を終了いたします。
委員
の皆さんから
質問
等は
あり
ませんか。 ないようでございます。 それでは、本日の議事は全て終了いたしました。 以上で、本日の
総務産業常任委員会
を閉会いたします。 ありがとうございました。
野々市
市
議会
委員
会条例第26条第1項の規定により署名する。 総務産業常任
委員長
早川彰一
...
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